對(duì)于企業(yè)混改來(lái)說(shuō)，很難說(shuō)清具體的目的是什么，每一家企業(yè)混改的目的都不一樣，但無(wú)論國(guó)央企混改如何去做，都繞不開(kāi)下列問(wèn)題。

1. 宏觀角度

   • 資源優(yōu)化配置：企業(yè)混改是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。通過(guò)混改，打破不同所有制之間的界限，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在國(guó)有和非國(guó)有部門(mén)之間的自由流動(dòng)與合理配置。例如，在國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引導(dǎo)國(guó)有資本和民營(yíng)資本通過(guò)混改進(jìn)入新能源汽車(chē)、高端芯片制造等領(lǐng)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

   • 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性：混改有助于構(gòu)建多元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)體系更加穩(wěn)健。不同所有制企業(yè)的融合可以分散風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)某一行業(yè)或市場(chǎng)受到外部沖擊時(shí)，混改企業(yè)能夠憑借多種所有制資本的優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，混改企業(yè)可以利用國(guó)有資本的穩(wěn)定性和政策支持，以及民營(yíng)資本的市場(chǎng)敏銳性和創(chuàng)新精神，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

   • 推動(dòng)制度創(chuàng)新：混改是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要探索。它促進(jìn)了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供新的思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)混改，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度等，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 國(guó)有企業(yè)角度

   • 改善公司治理結(jié)構(gòu)：混改引入民營(yíng)資本等非國(guó)有股東，能夠優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的公司治理。非國(guó)有股東更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率，他們會(huì)積極參與企業(yè)的決策過(guò)程，促使國(guó)有企業(yè)建立更加科學(xué)合理的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。例如，在董事會(huì)決策中，民營(yíng)股東可以帶來(lái)不同的觀點(diǎn)和決策思路，避免國(guó)有企業(yè)內(nèi)部可能存在的行政化決策傾向，提高決策的科學(xué)性和效率。

   • 提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：民營(yíng)資本的加入為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)靈活的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和創(chuàng)新精神。國(guó)有企業(yè)可以借鑒民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本控制等方面的經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新升級(jí)，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度。例如，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)通過(guò)混改引入具有創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)和人才，提升自身在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和資源整合：混改使國(guó)有企業(yè)能夠借助民營(yíng)資本的資源和渠道，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以整合民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。例如，國(guó)有能源企業(yè)與民營(yíng)新能源設(shè)備制造企業(yè)混改，國(guó)有能源企業(yè)可以利用民營(yíng)資本的先進(jìn)技術(shù)和制造能力，優(yōu)化自身的能源產(chǎn)業(yè)布局，提高新能源業(yè)務(wù)的占比。

3. 中央企業(yè)角度（與國(guó)有企業(yè)有一定重合，但也有其特殊性）

   • 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施：中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有關(guān)鍵地位，混改是中央企業(yè)更好地貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重要方式。通過(guò)混改，中央企業(yè)可以引導(dǎo)社會(huì)資本投向國(guó)家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。例如，在 “一帶一路” 倡議下，中央企業(yè)通過(guò)混改引入國(guó)內(nèi)外資本，共同參與沿線國(guó)家的港口建設(shè)、能源合作等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也提升了企業(yè)的國(guó)際化水平。

   • 強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)作用：中央企業(yè)一般在行業(yè)內(nèi)處于龍頭地位，混改可以加強(qiáng)其對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)等的合作，中央企業(yè)可以將先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)規(guī)范傳遞給更多的企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，在高鐵裝備制造領(lǐng)域，中央企業(yè)通過(guò)混改與相關(guān)民營(yíng)企業(yè)合作，推動(dòng)高鐵關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，提升我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 優(yōu)化資本布局和資產(chǎn)質(zhì)量：中央企業(yè)通過(guò)混改可以優(yōu)化自身的資本布局，聚焦核心業(yè)務(wù)，剝離非核心資產(chǎn)。將部分非核心業(yè)務(wù)與民營(yíng)資本合作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的盤(pán)活和增值，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。例如，中央企業(yè)將一些傳統(tǒng)的后勤服務(wù)、輔助性生產(chǎn)業(yè)務(wù)等通過(guò)混改進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)為社會(huì)資本提供了投資機(jī)會(huì)。

4. 民營(yíng)企業(yè)角度

   • 獲取資源和政策支持：與國(guó)有企業(yè)混改后，民營(yíng)企業(yè)能夠獲得國(guó)有企業(yè)在土地、資金、政策等方面的資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)在獲取土地資源、銀行貸款等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)混改共享這些資源，降低經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還可以借助國(guó)有企業(yè)享受的政策優(yōu)惠，如稅收減免、政府補(bǔ)貼等，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在一些地方政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，參與混改的民營(yíng)企業(yè)可以獲得土地使用優(yōu)惠政策。

   • 提升企業(yè)形象和信譽(yù)：國(guó)有企業(yè)通常具有較高的社會(huì)信譽(yù)和品牌形象，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)混改與之合作，可以提升自身在市場(chǎng)中的形象和信譽(yù)。這有助于民營(yíng)企業(yè)獲得消費(fèi)者的信任、供應(yīng)商的支持和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，拓展市場(chǎng)份額和融資渠道。例如，在建筑工程領(lǐng)域，與國(guó)有建筑企業(yè)混改后的民營(yíng)企業(yè)在參與大型項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)的品牌背書(shū)，更容易獲得業(yè)主的信任。

   • 實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理升級(jí)：民營(yíng)企業(yè)可以從國(guó)有企業(yè)的混改過(guò)程中學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)在一些復(fù)雜工程技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作可以快速提升自身的技術(shù)水平和管理能力。例如，在化工生產(chǎn)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與國(guó)有化工企業(yè)混改，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和環(huán)保處理技術(shù)，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

5. 市場(chǎng)角度

   • 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作：企業(yè)混改加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)之間的合作。混改企業(yè)與其他企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)，混改企業(yè)內(nèi)部不同所有制資本之間的合作也帶來(lái)了資源整合和協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)向更加高效、創(chuàng)新的方向發(fā)展。例如，在通信行業(yè)，混改后的運(yùn)營(yíng)商與其他運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)促使各方不斷推出更優(yōu)惠的套餐和更先進(jìn)的通信技術(shù)，同時(shí)混改運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部國(guó)有資本和民營(yíng)資本的合作也加速了 5G 應(yīng)用等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

   • 優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：混改有助于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減少行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)引入多種所有制資本，打破國(guó)有企業(yè)在某些行業(yè)的壟斷地位，形成多元化的市場(chǎng)主體格局。這有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率，為消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。例如，在公用事業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)混改引入民營(yíng)資本參與供水、供電等業(yè)務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，降低了消費(fèi)者的使用成本。

   • 提升市場(chǎng)創(chuàng)新活力：混改企業(yè)融合了不同所有制資本的創(chuàng)新基因，能夠激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。國(guó)有企業(yè)的資金和技術(shù)基礎(chǔ)與民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新精神相結(jié)合，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和應(yīng)用。例如，在電商領(lǐng)域，國(guó)有資本與民營(yíng)資本混改后的企業(yè)可以利用國(guó)有企業(yè)的數(shù)據(jù)資源和民營(yíng)企業(yè)的算法技術(shù)，創(chuàng)新電商營(yíng)銷(xiāo)模式，為消費(fèi)者提供個(gè)性化的購(gòu)物體驗(yàn)。

6. 對(duì)于地方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的好處

   • 產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)：企業(yè)混改能夠吸引更多的資本和企業(yè)聚集到地方，形成產(chǎn)業(yè)集群。不同所有制企業(yè)在地方上的合作可以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，在某一地方的制造業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有裝備制造企業(yè)與民營(yíng)零部件加工企業(yè)混改后，吸引了上下游相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐奂纬闪送暾漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升了地方產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 吸引人才與技術(shù)落地：混改企業(yè)通常具有更好的資源和發(fā)展前景，能夠吸引更多的人才和先進(jìn)技術(shù)匯聚到地方。國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定性和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)可以吸引不同類型的人才。同時(shí)，企業(yè)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，這些技術(shù)也會(huì)在地方上得到傳播和應(yīng)用。例如，在地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，混改后的科技企業(yè)引進(jìn)了人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，吸引了相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人才，推動(dòng)了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   • 增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力與稅收貢獻(xiàn)：混改企業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加地方稅收收入。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)，從而為地方經(jīng)濟(jì)注入活力。同時(shí)，企業(yè)盈利后繳納的稅款也為地方財(cái)政提供了更多的資金支持，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的改善，進(jìn)一步提升地方的投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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原文標(biāo)題：全面解析國(guó)央企混改流程_青碩集團(tuán) (eiede.com)

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